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农村生活污水处理任重而道远 ppp模式成发展趋势

來源:沈陽水處理公司作者:沈陽水處理工程師時間:2019-08-28

  截止到2015年我國有6.076億農村人口,分布在270多萬個自然村,每年産生汙水量達100億噸左右。由于農村汙水處理设施建设普遍存在厂网建设不完善,水平低下的问题,导致農村汙水處理率不足10%,仍有大部分的污水未经处理就任意排放。相比于目前城镇污水90%以上的处理率,农村生活污水处理任重而道远。

  村鎮汙水處理PPP有兩個發展趨勢:“打捆”方式將得到廣泛應用,同時廠網一體化趨勢越來越明顯。

农村污水處理設備

农村污水處理設備

  城鎮化需求的加速對農村和小城鎮的水環境治理有了更高的要求。總體來說村鎮汙水ppp有以下兩個特點:

  1、“打捆”方式更適合于村鎮PPP項目

  農村汙水處理规模很小,从管理方面考虑,如果每个村有单独的公司来运营,管理上存在很大的时间效率方面的问题。此外还有规模效益、降低成本方面的考虑。因此,农村小城镇PPP模式更倾向于打捆的方式来实施。

  2、廠網一體化趨勢越來越明顯

  以前的農村汙水處理项目厂网都是分离的,污水处理厂是ppp、bot的模式,管网由政府来管,落地的农村管网项目比较少。现在开始鼓励厂网一体化,政府提出必须配管网,这时就存在责任主体的问题。但是,无论是地方的行业主管部门,还是各地的乡镇政府,没有人员,也没有实力运营管网。现在北京市开始尝试把農村汙水處理厂和管网进行整体PPP运作。责权利是分开的,招商是一起招商的。

  村鎮汙水處理ppp項目的打包問題是值得探討的,支付方式一定要事先設計清楚。我覺得商業模式根據具體的情況來考慮。不管是DBO、BOT+DB,還是現在推廣的PPP和EPC+托管運營,都需要根據當地的支付能力和接受程度說服對方。現在比較窮的縣可以申請國家的資金支持,當然運行費用還得想辦法。如果PPP打包行不通可以采用EPC+托管運營,這時怎麽降低成本便是是托管運營方面的挑戰。